التحديات وفرص العلاقات الدفاعية الإسرائيلية الإماراتية في ضوء اتفاق السلام بينهما
ترجمة : شمعة أحمد
باحثة سعودية
مهتمه بسياسة الشرق الأوسط
تحديات وفرص العلاقات الدفاعية الإسرائيلية الإماراتية
بقلم فرانك موسمار وإرينا تسوكرمان *
الدكتور فرانك موسمار خبير في سياسات الشرق الأوسط وباحث مشارك غير مقيم في مركز بيسا وعضو المجلس الاستشاري في الحرم الجامعي العالمي بجامعة ميريلاند (UMGC).
الدكتورة إيرينا تسوكرمان محامية في مجال حقوق الإنسان ومحللة للأمنع القومي مركزها نيويورك.
النص:
في 13 أغسطس 2020 ، أصدر البيت الأبيض بيانًا مفاده أن الرئيس الأمريكي ، دونالد ترامب ، ورئيس وزراء إسرائيل ، بنيامين نتنياهو ، والشيخ محمد بن زايد ، ولي عهد أبوظبي ، وافقوا على التطبيع الكامل للعلاقات بين إسرائيل ودولة الإمارات العربية المتحدة. الإمارات العربية المتحدة.
وذكر البيت الأبيض في البيان أن وفدين من إسرائيل والإمارات العربية المتحدة سيجتمعان في الأسابيع المقبلة لتوقيع اتفاقيات ثنائية تتعلق بالاستثمار والسياحة والرحلات المباشرة والاتصالات والتكنولوجيا والطاقة والرعاية الصحية والثقافة والبيئة والأمن. ومع ذلك، فإن الإعلان لم يذكر العلاقات الدفاعية.
التوترات حول طائرات F-35 بعد أيام قليلة من إعلان اتفاق التطبيع ، شهد العالم تصاعدًا في التوترات. يوم الثلاثاء ، 18 أغسطس ، قال رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إن إسرائيل ستعارض أي مبيعات أمريكية لطائرات لوكهيد مارتن F-35 إلى الإمارات (والتي تتوقعها الإمارات العربية المتحدة باعتبارها ميزة للدفاع عن نفسها ضد إيران) على الرغم من إقامة علاقات للحفاظ على التفوق العسكري الإسرائيلي في المنطقة. في 24 أغسطس، ألغت الإمارات العربية المتحدة اجتماعًا مع مسؤولين إسرائيليين وأمريكيين لإضفاء الطابع الرسمي على التطبيع بسبب معارضة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو لبيع الولايات المتحدة طائرات مقاتلة من طراز Lockheed Martin F-35 إلى أبو ظبي.
وبموجب الاتفاق وافقت إسرائيل على تعليق خطط الضم لمناطق الضفة الغربية، في خطوة ستمنع فرصة الإيرانيين في التعبئة وتنفس الهواء النقي في الأعمدة الأيديولوجية لـ “محور المقاومة” الذي تهيمن عليه إيران وحزب الله. وحماس. وغني عن القول أن إسرائيل أعلنت حليفا رئيسيا للعرب ضد إيران ، مع وجود عقبة واحدة متبقية ، ألا وهي الشعب الفلسطيني.
في هذا السياق ، تتنبأ دول الخليج العربي بخطة “السلام من أجل الازدهار” التي أطلقتها إدارة ترامب، كفرصة ذهبية للتغلب على العقدة الفلسطينية وتوحيد الجهود مع إسرائيل لمواجهة تهديد إيران.
الحاجة إلى ترتيب دفاعي التهديد لهذه الفرصة هو إهمال حقيقة أن التطبيع يجب أن يعالج العلاقات الدفاعية بين إسرائيل والإمارات وصفقات التطبيع الإسرائيلية المستقبلية مع الدول العربية الأخرى.
الهلال الشيعي الذي تهيمن عليه الجماعات البديلة مثل حزب الله وحماس والحوثيين وميليشيات جنوب العراق، هو أذى ملالي طهران، وأحد التهديدات الرئيسية لإسرائيل والدول العربية، الأمر الذي يتطلب بناء تحالفات استراتيجية و كتل الطاقة.
تدرك الدول العربية الحاجة إلى اتحادات جديدة وعملية، مثل حلف شمال الأطلسي، لتلبية الاحتياجات الدفاعية لمنطقة الشرق الأوسط.
فشلت جامعة الدول العربية باستمرار في مناقشة أي من التحديات الملحة التي نشأت على مدى عقود داخل العالم العربي، ولا سيما تصاعد التمرد الشيعي الإيراني في الشرق الأوسط. كما أن مجلس التعاون الخليجي ليس في وضع أفضل.
فشلت قمة 40 في 10 ديسمبر 2019 في الرياض في جلب قادة الدول الأعضاء الست لمعالجة أشد الأزمات؛ إيران، الخلاف بين قطر والسعودية والإمارات وحقوق الإنسان وحرية التعبير والدفاع عن قضية الديمقراطية عبر الوطن العربي.
صفقة التطبيع بين إسرائيل والإمارات هي اعتراف بمكانة إسرائيل كقوة إقليمية قوية تتنافس مع تركيا في خدمة المصالح الأمريكية في الشرق الأوسط.
تعمل التدريبات العسكرية المشتركة مع الولايات المتحدة إلى جانب الظهور العام المتزايد على زيادة التأثير الرادع لمثل هذا الموقف. ومع ذلك ، فإن التطرف السياسي والديني والإرهاب وانتشار الصواريخ الباليستية والأسلحة غير التقليدية لا يزال يمثل تهديدًا لإسرائيل. لتحقيق السلام في الشرق الأوسط ، يجب أن يتضمن التحالف السياسي أو اتفاقية السلام شكلاً من أشكال التحالف العسكري. على التحالف أن يضمن حرية أعضائه وأمنهم بالوسائل السياسية والعسكرية.
الفرص صفقة التطبيع بين إسرائيل والإمارات فرصة للمنطقة لتنظيم مؤتمر سلام في أبو ظبي أو الرياض ، ورعاية من الولايات المتحدة إلى جانب القوى الإقليمية الكبرى باستثناء إيران ، لخلق زخم سلام سياسي والترحيب بجهود السلام الأخرى الطموحة. دول مثل البحرين وعمان والسودان والمغرب. سيكون المؤتمر فرصة لمناقشة التحالفات العسكرية المستقبلية بين دول السلام والتطبيع الجديدة لمواجهة تهديد إيران ، ومكافحة الإرهاب التي تنطوي على إجراءات عسكرية وغير عسكرية لمعالجة مجموعة كاملة من الأزمات قبل وأثناء وبعد النزاعات في الشرق الأوسط. . وهناك فرصة أخرى تتمثل في احتمال حدوث نشاط عسكري واستخباراتي مناهض لإيران والذي سيرتفع إذا انضمت دول الخليج المتبقية ، بما في ذلك السعودية ، إلى الإمارات في التطبيع مع إسرائيل. وبحسب جيمس ستافريديس ، القائد الأعلى السابق لحلف شمال الأطلسي ، فإن الفرصة ستمهد الطريق لتحالف جديد مع أنظمة إنذار مبكر متطورة ضد الصواريخ الإيرانية ؛ شبكة قيادة وتحكم متصلة للدفاع الصاروخي ؛ العمليات البحرية في البحر الأحمر وشمال المحيط الهندي والخليج العربي. التكنولوجيا العسكرية المشتركة وتبادل منتظم للمعلومات. صفقة التطبيع بين إسرائيل والإمارات فرصة لإسرائيل والإمارات العربية المتحدة لتنظيم معرض مشترك للتكنولوجيا العسكرية والدفاع ودعوة ممثلي الشركات العالمية المتخصصة في تصنيع المعدات العسكرية الحديثة في أبو ظبي. سيكون المؤتمر فرصة للأكاديميين والخبراء العسكريين لمناقشة مستقبل التكنولوجيا العسكرية في الشرق الأوسط. مثل هذا الاجتماع بحضور إسرائيل سيرسل رسالة إلى النظام الإيراني لإعادة حساب سياسته في المنطقة.
التحديات
ومع ذلك ، فإن تنفيذ مثل هذه المشاريع الطموحة له عيوبه كما يكشف عن عدم تنفيذ MESA المدعومة من البيت الأبيض (أو “الناتو العربي”) التي تبدو واعدة. قبل عامين ، كان MESA ، لفترة وجيزة ، حديث المدينة. سيوفر هذا التجمع للحلفاء العرب رداً متماسكاً على التحدي الإيراني في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. ومع ذلك ، فمنذ اليوم الأول ، كان هناك جدل حول قضايا مختلفة ، بدءًا من العضوية – وفي ذلك الوقت ، لم يتم النظر في إسرائيل علانية بعد. منذ اقتراح MESA ، أصبح الوضع الإقليمي أكثر تعقيدًا. عززت إسرائيل علاقاتها مع بعض الدول العربية من خلال الضربات الجوية المشتركة ضد الميليشيات المدعومة من إيران. ومع ذلك ، فإن أي تعاون متعدد الأطراف يعمل بفعالية ، فإن اتفاقية السلام مع الإمارات العربية المتحدة وحدها غير كافية ؛ تتطلب التدريبات المشتركة المفتوحة والمعاملات عالية المستوى والعمليات الأكثر تقدمًا مستوى تنسيق غير ممكن حتى الآن. حتى تبادل المعلومات الاستخباراتية له حدوده حتى تظهر هذه العلاقات على السطح. القوات الإماراتية مدربة تدريبا جيدا نسبيا. لقد كانت مفيدة للغاية للولايات المتحدة في عمليات مكافحة الإرهاب وفي إعداد الفصائل المحلية وتحرير الأراضي من سيطرة الحوثيين في اليمن. ومع ذلك ، فهي قوة صغيرة ، وفي حين أنها يمكن أن توفر مساعدة استخباراتية حاسمة ، فهي ليست بديلاً عن قوة إقليمية متعددة الأطراف مهمة ، لا سيما ضد انتشار صواريخ حزب الله في المنطقة. علاوة على ذلك ، حتى إسرائيل ، بقواتها الجوية الهائلة ، في سيناريو نظري ، لا يمكنها مواجهة إيران وجميع وكلائها بمفردها في وقت واحد. بينما يمكن للسعوديين وغيرهم المساعدة في مهام محدودة ضد الميليشيات ، فإن معالجة الجبهات المتعددة التي تواجهها إسرائيل بالاقتران مع التهديدات الداخلية والخارجية الإضافية التي تواجهها كل من تلك الدول بشكل منفصل تتطلب تنسيقًا شبكيًا أوسع بكثير. سيستغرق تطوير العلاقات الدفاعية مع الإمارات بعض الوقت. ومع ذلك ، للحصول على تحالف إقليمي كبير ضد أي تهديد كبير ، يجب أن تكون القوات السعودية على استعداد للمشاركة في هذه العمليات على مستوى أعلى بكثير ، مع أو بدون معاهدة سلام. في حين أن هذا قد يكون ممكنًا قريبًا ، اعتمادًا على كيفية تطور العلاقة مع الإمارات العربية المتحدة وعوامل أمنية أخرى ، فإن هذا التطور قد يستغرق بعض الوقت. تتسابق إسرائيل والإمارات العربية المتحدة مع الزمن بشكل أساسي ولكن بموارد محدودة. قد تؤدي العقوبات الأمريكية ضد إيران وحزب الله إلى إبطاء تقدمهما ، لكنها حتى الآن لم تسحب عمليات اللعبة الأرضية المباشرة أو غير المباشرة الإيرانية أو نفوذ القوة الناعمة أو الوجود في العراق أو سوريا أو دول أخرى. تمثل هذه القضايا تحديات إضافية للتنسيق الإسرائيلي-الإماراتي ، بالنظر إلى العلاقة المعقدة بين الإمارات وإيران.
الإمارات وإيران:
إنها معقدة في الآونة الأخيرة ، وقعت حادثة إطلاق نار تضمنت الاستيلاء على سفينة ترفع العلم الإماراتي انتقاما من إطلاق نار عرضي على صيادين إيرانيين ، حتى بعد اعتذار رسمي إماراتي. قد يشير مثل هذا الإجراء إلى قلق على مستوى الحكومة بشأن عمليات التهريب الإيرانية بالقرب من مياه الإمارات ، وإلى سحب استثمارات أكبر من أي تأثير إيراني على المستوى السياسي. في الوقت نفسه ، تفتخر دبي بوجود مجتمع أعمال إيراني مهم ، وهي قضية ساعدت في عمليات الاستخبارات المشتركة بين الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة لتعقب التمويل غير المشروع. ومع ذلك ، فقد منح إيران درجة من النفوذ والقدرة على العمل في المناطق المجاورة ، مما خلق توترات خارجية وداخلية ، وأثار مخاوف أمنية بين دول أخرى في المنطقة. إن درجة هذه القضية الاقتصادية والأمن الداخلي تثير قلق إسرائيل ، وما إذا كانت ستؤثر على العلاقات الدفاعية أم لا. علاوة على ذلك ، هناك تعقيد آخر قد ينجم عن هذا التوتر المتزايد وهو الانقسام الخليجي المتزايد ، من خلال علاقة أوثق بين قطر وإيران.
متغير قطر
تشكل علاقة إسرائيل بقطر عقبة أمام علاقة دفاعية مزدهرة ، لأن الإمارات لا تنظر إلى قطر على أنها منافستها الاقتصادية فحسب ، بل إنها تشكل تهديدًا أمنيًا كبيرًا ، وفرضت ، إلى جانب بعض الدول الأخرى ، حظرًا على الدوحة. قطر لديها علاقات تجارية محدودة مع إسرائيل وتتعاون في تمويل حماس مقابل الحفاظ على هدوء الحدود بين إسرائيل وغزة. ومع ذلك ، أصبح دور قطر كوسيط موثوق به معقدًا من خلال منح السفير القطري الفرصة في غزة ، وحملة الدوحة الدعائية الشرسة ضد إسرائيل من خلال أبواقها الإعلامية وشبكة من غرف الصدى العالمية وعمليات مختلفة أخرى. حاولت قطر اللعب مع جميع الأطراف ، حيث ورد أنها كذبت بشأن إغلاق التجارة مع إسرائيل وإهانة علاقات الدول العربية الأخرى مع إسرائيل. تحتكر قطر علاقتها مع إسرائيل ضد المزيد من العلاقات الإسرائيلية مع الدول العربية الأخرى في المنطقة. مثل هذه الروابط الجديدة ستحد من دور الدوحة ، وتعرض للخطر قدرتها على تقسيم اللاعبين المختلفين ، ومنعهم من تقديم جبهة موحدة لأجندتها ، والإبلاغ عن دعم الإرهاب. وهكذا ، استخدمت قطر قاعدتها الأمريكية وشاركت في اتفاقيات مكافحة الإرهاب الخليجية الرمزية لتعزيز مكانتها ، مع دعم مختلف المنظمات الإرهابية ، بما في ذلك حزب الله. حظيت قطر مؤخرًا بإشادة وزارة الخارجية الأمريكية على دورها في جهود مكافحة الإرهاب ، بينما رفعت دعوى قضائية في نفس الوقت من قبل عدة أطراف خاصة في الولايات المتحدة بتهمة اختراق مزعوم لمواطن أمريكي ، وسجن أمريكيين غير قانونيين تورط أفراد العائلة المالكة في عمليات الاختطاف والاغتصاب. ، وجرائم قتل وتمويل الإرهاب وغسيل الأموال لتحقيق هذا الهدف من خلال مؤسساتها المالية والجمعيات الخيرية ، والتحقيق في مزاعم تمويل حزب الله ، تم الإبلاغ عنها لأول مرة في ألمانيا. والأهم من ذلك ، أن قطر ألقت بعلاقتها مع إسرائيل لزرع انعدام الثقة بين إسرائيل وما يسمى باللجنة الرباعية لمكافحة الإرهاب ، بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة. لماذا استمرت المؤسسة الأمنية الإسرائيلية في هذه العلاقة التي تبدو محكوم عليها بالفشل ، والتي لا تفضل جهود إسرائيل الدبلوماسية فيما يتعلق بجيرانها الآخرين؟ يعتقد بعض العلماء ، مثل دانيال بايبس ، أن هذا قد يكون بسبب السخرية المرهقة والتفكير قصير المدى للكثير من المؤسسات الأمنية الإسرائيلية ، التي ، بعد عقود من الصراعات والتوترات مع العالم العربي ، لا تثق في أي منها ، وبالتالي تركز بشكل حصري على مكاسب قصيرة المدى بغض النظر عن التكلفة طويلة المدى. بغض النظر ، يجب أن يكون دعم قطر للمنظمات الإرهابية والأنظمة المارقة ، بما في ذلك إيران ، قاسمًا مشتركًا يعزز العلاقة المتنامية مع الإمارات العربية المتحدة ويوفر أرضية مشتركة لتعاون دفاعي أكثر فعالية ، لا سيما في مجال مكافحة الإرهاب وتبادل المعلومات الاستخباراتية ذات الصلة. ومع ذلك ، قد يكون هذا صحيحًا فقط إذا اعترفت إسرائيل بأجندة قطر وخطرها على مصالحها واختارت التركيز على الفوائد طويلة المدى للعمق الاستراتيجي لعلاقاتها مع الإمارات العربية المتحدة ، وفي الوقت المناسب ، الدول الأخرى التي تسعى للانضمام إلى التحالف. علاوة على ذلك ، ينبغي عليها ، في المستقبل ، أن تضع في اعتبارها التوترات داخل دول مجلس التعاون الخليجي وتفكر في كيفية متابعة العلاقات مع الدول المنافسة دون استعداء حلفاء جدد من خلال احتضان خصومهم المعلنين وغير المعلنين.
دور عمان على سبيل المثال ، عُمان ، إحدى الدول التي يُشاع أنها تقف في طوابير التطبيع ، تمتلك خطًا سياسيًا متطابقًا تقريبًا مع قطر ، وهي قريبة جدًا من إيران وتستضيف حتى قواعد إيرانية سرية ، ولديها خلافات جيوسياسية كبيرة مع الإمارات العربية المتحدة ولها تاريخ استضافة الحوثيين والسماح لهم بالمرور بين اليمن وإيران. بعد أن أساءت إدارة سياستها الاقتصادية وفشلت في تنفيذ تدابير كافية للتنويع من اعتمادها على النفط ، فإنها تبحث الآن عن ترتيب بديل للسوق. ومع ذلك ، قد تكون إسرائيل مثقلة بهذه العلاقة أحادية الجانب المزعومة بأكثر من طريقة. بغض النظر عن وجهة نظر الإمارات في هذه العملية ، تقدم عمان بموضوعية مضاعفات دفاعية وأمنية لكل من إسرائيل وحليفتها الجديدة. في حين أن الإمارات العربية المتحدة قد تقدم مساعدة كبيرة من وراء الكواليس في المسائل الأمنية ، فإن المساعدة الدفاعية الإماراتية لإسرائيل ستكون محدودة للغاية بسبب القيود المفروضة على التزامات معاهدة الدفاع لدول مجلس التعاون الخليجي. علاوة على ذلك ، قد تحاول عُمان لعب الدولتين ضد بعضهما البعض لتعزيز مصالحها وكذلك مصالح إيران وقطر وتركيا بشكل متزايد. إن إسرائيل التي تأخذ نظرة ثاقبة للتحالفات الإقليمية المتغيرة والابتعاد عن بعض فلاسفة القبو ، والتي منعت إسرائيل من الاستثمار بعمق في العلاقات وراء الكواليس مع الدول العربية ، ستواصل العلاقات مع أي دولة قد تكون مفيدة ، الأمر الذي سيؤدي إلى سياسة خارجية أكثر تماسكًا وفعالية.
روسيا والصين مقابل الولايات المتحدة في الشرق الأوسط
العوامل الأخرى التي يجب مراعاتها هي دور الصين وروسيا في المنطقة. يتواصل كلا البلدين مع دول الخليج ويحققان أقصى استفادة من فراغ السلطة الذي خلفه الدور المحدود المتزايد للولايات المتحدة في المنطقة. مارست الولايات المتحدة ضغوطًا على إسرائيل لتجنب بيع الموانئ الاستراتيجية إلى بكين ، وروسيا ، في أفضل الأحوال ، هي نظير محرج لحلفاء الولايات المتحدة التقليديين في المنطقة. ومع ذلك ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى تصور الحزبية الأمريكية والانقسامات الداخلية على أنها غير متسقة ، ومن المحتمل أن تكون ضارة بالاستقرار الإقليمي ، فإن الدول العربية ، على وجه الخصوص ، تنظر بشكل متزايد إلى بكين كخيار قابل للتطبيق لمشاريع الأعمال. وبالنسبة لإيران ، لا تشكل الصين تهديدًا بعد ، وكانت حتى الآن نظيرًا مربحًا.
ومع ذلك ، قد تنتصر الولايات المتحدة في نهاية المطاف في إجبار إسرائيل والإمارات ودول أخرى على اختيار أحد الجانبين. تتضاءل احتمالات “طريق الحرير الجديد” في الشرق الأوسط الذي يشمل كلاً من إسرائيل والإمارات العربية المتحدة على الرغم من التصعيد الواضح في الصفقات التجارية والمناقشات بسبب العلاقات الوثيقة المتزايدة بين الصين وروسيا وإيران وتعاونهما في التهديدات الإلكترونية ، التي استهدفت إسرائيل ، أهداف إماراتية وأمريكية في الأشهر الأخيرة. قد تؤدي الطموحات البحرية لبكين وموسكو في نهاية المطاف إلى توقف حتى أكثر اعتبارات السياسة الخارجية الأمريكية تشاؤمًا وحذرًا في الرتب الإماراتية نظرًا لمساهمة روسيا في الفوضى العالمية ودورها البغيض في سوريا ، فضلاً عن استعدادها الأخير لدفع الدعاية للحوثيين. في اليمن. من المحتمل أن يكون تاريخ الصين المأساوي في تنفيذ مشاريعها المقترحة في إفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية غير ملائم لإسرائيل وريادة الأعمال الإماراتية. وبغض النظر عن ذلك ، فإن استعداد روسيا والصين لدعم مساعي إيران غير المشروعة في مضيق هرمز ، والتي تهدد المصالح التجارية الإسرائيلية والإماراتية ، قد ينتهي بها الأمر إلى أن تكون إحدى القضايا الدفاعية الأساسية للجمع بين إسرائيل وأبو ظبي.
الطريق إلى الأمام من المهم أن نلاحظ أنه بينما تقوم إسرائيل والإمارات العربية المتحدة بالتخلص من كل هذه التجاعيد ووضع الاستراتيجيات ، ومحاولة بناء أسلوب اتصال يمكن الاعتماد عليه ، فقد استثمر خصومهم بالفعل الموارد في نهج إقليمي مشترك وهم متقدمون كثيرًا على اللعبة في دفع أجندتهم ، على الرغم من أوجه القصور المختلفة. لذلك ، بغض النظر عن كيفية سير هذه العلاقة الدفاعية في نهاية المطاف ، إلى أن يجد البلدان طريقة لدمج اللاعبين الإقليميين الآخرين وتطوير نهج متماسك ، ستستمر التهديدات الحكومية وغير الحكومية المختلفة في تحدي جهودهم للتعاون ومواجهة هذه الهجمات. في حين أن هناك العديد من الآثار الإيجابية المتوقعة للتكامل الإقليمي في المستقبل ، على المدى القصير ، فإن العلاقة الدفاعية الإسرائيلية الإماراتية ليست حلاً سحريًا من جميع العلل ، ولن يحل توقيع الصفقة الأجواء الفوضوية الحالية ؛ مؤقتًا ، قد تضيف المخاوف الإضافية والاختلافات الأساسية المستوطنة إلى وفرة العقبات أمام الحلفاء الجدد. الأمر متروك للقادة للتعرف على الاعتبارات العملية لبناء علاقة جديدة وتجنب مخاطر توقع الكثير بسرعة كبيرة جدًا كما حدث مع طائرات F-35 ، ولكن بدلاً من ذلك لتنفيذ سلسلة من تدابير بناء الثقة والقيام استخدام الدبلوماسية الأمريكية الفعالة وراء الكواليس لتجنب الأخطاء العامة المستقبلية.
ترجمة شمعة أحمد
